Документы ФАС - ККТ c ЭКЛЗ - Документы

Решение и предписание по делу в отношении ООО«Безант» (№ 1 10/26-10)

Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) 23 декабря 2010 года признала ООО «Безант» нарушившим часть 1 статью 10 Федерального закона «О защите конкуренции».
Комиссия ФАС России выяснила, что ООО «Безант» занимает доминирующее положение на рынке электронной контрольной ленты защищенной (ЭКЛЗ). А также, ООО «Безант» включено в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более 35%, с долей более 50%.
22 декабря 2010 года ФАС России закончила экспертизу оценки стоимости производства электронного модуля для ЭКЛЗ в условиях отечественного предприятия, по результатам которой выяснилось, что себестоимость производства электронного модуля составляет значительно ниже, чем ООО «Безант» приобретает у ООО «Юнитек» и ООО «Технотранссервис инжиниринг».
По мнению ФАС России, взаимодействие ООО «Безант» с иными поставщиками комплектующих изделий для ЭКЛЗ, а также развитие конкуренции на соответствующих товарных рынках, позволило бы значительно снизить издержки производства ЭКЛЗ и привело бы к снижению ее стоимости для конечного потребителя.
Несмотря на то, что приобретение более дешевых комплектующих изделий, в том числе электронных модулей, позволило бы ООО «Безант» снизить затраты на производство ЭКЛЗ, компания не предприняла и не предпринимает никаких действий направленных на расширение числа своих поставщиков.
ФАС России возбудила дело в апреле 2010 года по результатам рассмотрения заявления ООО «Корес».
ООО «Корес» безуспешно пытается заключить с ООО «Безант» договор на поставку комплектующих изделий (электронных модулей) для ЭКЛЗ. При этом стоимость предлагаемых ООО «Корес» к поставке изделий значительно ниже, чем отпускная цена аналогичных изделий, закупаемых ООО «Безант».
Основным комплектующим изделием (более 90% конечной стоимости) при производстве ЭКЛЗ является электронный модуль, который ООО «Безант» закупает у двух российских хозяйствующих субъектов - ООО «Юнитек» (г. Москва) и ООО «Технотранссервис инжиниринг» (г. Москва), которые, в свою очередь, закупают их за рубежом.
ООО «Корес», изучив техническое устройство ЭКЛЗ, посчитало возможным организовать производство электронных модулей и предложило их к поставке ООО «Безант» по более низким ценам.

Решение по делу № К03-153/09

Санкт-Петербургское Управление ФАС установило нарушение в действиях ФГУП «Центр Информ» и ООО «Визуальный контроль». Компании нарушили статью 11 Федерального закона «О защите конкуренции» при распространении марок-пломб для контрольно-кассовой техники.
По данным антимонопольщиков, согласованные действия двух фирм привели к повышению цен на марки-пломбы и экономически необоснованному установлению различных цен на один и тот же товар. Также зафиксирован экономически необоснованный отказ «ЦентрИнформа» от заключения договоров с центрами технического обслуживания кассовой техники. Помимо этого, установлен факт навязывания «Визуальным контролем» центрам техобслуживания невыгодных условий договора. Это привело к сокращению числа хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги по распространению марок-пломб для ККТ в Санкт-Петербурге.
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС предписала компаниям прекратить нарушения антимонопольного законодательства и совершить действия, направленные на обеспечение конкуренции. Имеется в виду прекращение необоснованного отказа от заключения договоров на изготовление марок-пломб с потребителями, прекращения навязывания контрагентам невыгодных условий договора и т.д.
Напомним, Положение о регистрации и применении контрольно-кассовой техники, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями, утверждено Постановлением Правительства РФ от 23.07.2007 N 470. Согласно этому документу, марка-пломба – это защищенная от подделки полиграфическая продукция, позволяющая выявить факт вскрытия или удаления корпуса контрольно-кассовой техники. После проверки исправности, замены, ремонта или технического обслуживания контрольно-кассовой техники поставщиком или центром технического обслуживания на эту технику наклеивается марка-пломба, необратимо разрушающаяся или деформирующаяся при попытке ее удаления или при вскрытии или удалении корпуса контрольно-кассовой техники. Образец марки-пломбы утверждается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

Решение УФАС по Санкт-Петербургу от 05.03.2010 №03/1797 по системе "ККТ-Защита"

Санкт-Петербургское Управление ФАС РФ приняло к рассмотрению запрос Ассоциации "РосКасс" о нарушениях статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» в действиях ФГУП «Центр Информ» и ООО «Визуальный контроль» при распространении марок-пломб для контрольно-кассовой техники.

Антимонопольная служба России на защите добросовестной конкуренции. Решение Татарстанского УФАС по ЦТО ККМ «Восток-Т»

15 апреля в Казани состоялось заседание комиссии Татарстанского УФАС России по рассмотрению дела № 05-79/2010. Поводом для возбуждения дела послужило обращение ЦТО ККМ ООО «Регион – Сервис» по вопросу недобросовестной конкуренции со стороны ЦТО ККМ ООО «Восток –Т», выразившейся в распространении ложных сведений об ООО «Регион – Сервис», а так же в незаконном использовании клиентской базы ООО «Регион – Сервис», являющейся коммерческой тайной предприятия.
В Решении комиссии УФАС ООО «Восток-Т» признано нарушившим пункты 1,5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135 ФЗ «О защите конкуренции» в части недобросовестной конкуренции. Этим же решением комиссия выдала в адрес ООО «Восток-Т» два предписания:
Предписание №1 с требованием прекратить распространение ложных сведений об ООО «Регион – Сервис» и восстановить положение, существующее до нарушения антимонопольного законодательства.
Предписание №2 с требованием прекратить незаконное использование базы данных клиентов ООО «Регион – Сервис» с предоставлением документального подтверждения прекращения нарушения антимонопольного законодательства.
Возможно, этот опыт будет полезен добропорядочным ЦТО ККМ в защите от недобросовестной конкуренции со стороны так называемых «ЦТО Обиженного Механика»

Решение о единых сбытовых площадках

Основанием для возбуждения дела № 1 11/178-09 послужили поступившие в Федеральную антимонопольную службу заявления хозяйствующих субъектов: ЗАО «ШТРИХ-М» (от 18.08.2009 исх. № 398), ООО «НТЦ Орион» (от 18.08.2009 исх. № 591), ОАО «Аркус-Д» (от 18.08.2009 исх. № 1874/15), ОАО «Счетмаш» (от 19.08.2009 исх. № 52/11257), ООО «Ролекс» (от 18.08.2009 исх. № 2), ООО «ВИКО-ККТ» (от 18.08.2009 исх. № 16).
Вышеназванные организации обратились в ФАС России с заявлениями об освобождении от административной ответственности, предусмотренной статьей 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - заявления), сообщил, что 12 мая 2009 г. в помещении учебного центра ЗАО «ШТРИХ-М» по адресу: г. Москва, ул. Мастеркова, д. 4 состоялась встреча представителей производителей контрольно-кассовой техники (далее по тексту - ККТ), оптовых продавцов ККТ и центров технического обслуживания (далее по тексту - ЦТО), где обсуждались вопросы, которые могут быть связаны с нарушением законодательства о защите конкуренции.
Комиссия рассмотрела представленные материалы, заслушала доводы, возражения и пояснения лиц, участвующих в деле и установила следующее.
ЗАО «ШТРИХ-М», ООО «НТЦ Орион», ОАО «Аркус-Д», ОАО «Счетмаш», ООО «Ролекс», ООО «ВИКО-ККТ» в период с октября 2008 г. по май 2009 г. заключили устное соглашение, направленное на ограничение конкуренции на рынке производства, реализации и технического обслуживания ККТ (далее по тексту - соглашение).
В целях реализации данного соглашения 12 мая 2009 г. в помещении учебного центра ЗАО «ШТРИХ-М» по адресу: г. Москва, ул. Мастеркова, д. 4, состоялось собрание.
Поводом для собрания, как указывается в Заявлениях, а также в письме ООО «ВИКО-ККТ» от 17 июля 2009 г., в объяснении президента РАПКаТ Восгрикова А.Н. от 14.08.2009 г., послужило выступление Председателя Правительства Российской Федерации Путина В.В. с обещанием внести изменения в законодательство о налогах и сборах об отмене обязательного применения ККТ плательщиками единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.
13 собрании 12.05.2009 принимали участие: председатель совета директоров ОАО «Аркус-Д» Востриков A.Н., генеральный директор ЗАО «ШТРИХ-М» Журавлев А.И., а также сотрудники данной организации Бочарников А., Никулин А., Байдаков А., генеральный директор ООО «НТЦ Орион» Ильин А.В., генеральный директор ОАО «Счетмаш» Познанский А. и коммерческий директор данной организации Честнов М.В., генеральный директор ООО «Ролекс» Саушкин В.В., генеральный директор ООО «ВИКО-ККТ» Пыжиков А.С., представители ЦТО: ООО «МАСТ» (генеральный директор Маслов С.А.), ООО «Компания ПНП Сервис» (генеральный директор Блинова Л.Ю.), ООО «Арктур Сервис» (Гвоздиков А.Е.), ООО «Торговый проект» (заместитель директора по коммерческим вопросам Николаев И.В.) и др. (всего более 20 региональных ЦТО).
На данном собрании представителям ЦТО было объявлено о необходимости сотрудничать только с производителями ККТ ЗАО «ШТРИХ-М», ООО «НТЦ Орион», ОАО «Аркус-Д», ОАО «Счетмаш» и торговыми организациями ООО «Ролекс», ООО «ВИКО-ККТ». Для этих целей планировалось создание единой сбытовой площадки на базе организаций-поставщиков ООО «Ролекс», ООО «ВИКО-ККТ», других организаций в субъектах Российской Федерации. Собравшимся было объявлено, что работа с указанными поставщиками позволит поднять цены на ККТ и техническое обслуживание, а также перераспределить рынок в пользу участников соглашения. Для тех организаций, которые будут закупать технику других производителей, звучала угроза непродления аккредитации, т.е. расторжения договоров на техническое обслуживание ККТ.
Факт проведения 12 мая 2009 г. собрания и участия вышеперечисленных организаций подтверждается ответами организаций на запрос ФАС России, в частности ответами ОАО «Аркус-Д» (исх. № 1664/15 от 13.07.2009), ООО «ШТРИХ-М» (от 14.07.2009), ООО «Компания ПНП Сервис» (исх. № 09/27 от 15.07.2009), ООО «Ролекс» (исх. № 1 от 13.07.2009), ООО «Арктур Сервис» (исх. № 143 от 16.07.2009), ООО «НТЦ Орион» (исх. № 578 от 14.07.2009), ООО «Торговый проект» (исх. № 624 от 17.07.2009), ООО «ВИКО-ККТ» от 17.07.2009, а также объяснениями лиц, имеющимися в материалах дела.
Тот факт, что на собрании 12 мая 2009 г. в помещении учебного центра ЗАО «ШТРИХ-М» по адресу: г. Москва, ул. Мастеркова, д. 4, действительно шла речь о создании единой сбытовой площадки, с которой будет реализовываться продукция только ЗАО «ШТРИХ-М», ООО «НТЦ Орион», ОАО «Аркус-Д», ОАО «Счетмаш», и все ЦТО под угрозой лишения аккредитации и расторжения договоров с указанными организациями должны работать только с ними, подтверждается, в частности, объяснением генерального директора ООО «МАСТ» Маслова С .А. от 7.08.2009, объяснением председателя некоммерческого партнерства «Гильдия центров технического обслуживания контрольно-кассовой техники «Центральный регион» Лебедевой Л.Е. от 07.08.2009, письмом ООО «Центр технического обслуживания «ЭТАЛОН» в ФАС России.
Вопрос о создании единой сбытовой площадки как способа реализации соглашения обсуждался неоднократно и до собрания 12 мая 2009 г. Так, в своем объяснении Лебедева Л.Е. отметила: «В конце марта 2009 г. на собрании Российской ассоциации ЦТО с вопросом создания единой сбытовой площадки выступал директор фирмы «Ролекс» Саушкин В.В. В частности, Саушкин В.В. сказал, что эти площадки будет организовывать «Ролекс», «Вико». Также говорилось, что закупать технику можно будет только на этих площадках. Планировалось, что на них будет продаваться техника только б заводов - «Штрих», «Орион», «Аркус». «Искра», «КЗТА», «Счетмаш». Перечень этих предприятий озвучивал Востриков А.Н.».
Действия ЗАО «ШТРИХ-М», ООО «НТЦ Орион», ОАО «Аркус-Д», ОАО «Счетмаш», ООО «Ролекс», ООО «ВИКО-ККТ», выразившиеся в заключении ограничивающего конкуренцию соглашения, направленного на раздел товарного рынка производства, реализации и технического обслуживания ККТ по составу продавцов, нарушают пункт 3 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – Закон о защите конкуренции).
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи И Закона о защите конкуренции запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами или согласованные действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке, если такие соглашения или согласованные действия приводят или могут привести к разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков).
На основании изложенного Комиссия пришла выводу что заключение ЗАО «ШТРИХ-М», ООО «НТЦ Орион», ОАО «Аркус-Д», ОАО «Счетмаш», ООО «Ролекс», ООО «ВИКО-ККТ» соглашения, ограничивающего конкуренцию, может привести к разделу товарного рынка производства, реализации и технического обслуживания ККТ по составу продавцов, что нарушает пункт 3 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.
Комиссия установила, что ответчики по делу № 1 11/178-09 ЗАО «ШТРИХ-М», ООО «НТЦ Орион», ОАО «Аркус-Д», ОАО «Счетмаш», ООО «Ролекс», ООО «ВИКО-ККТ», отказались от исполнения данного соглашения, добровольно устранив его последствия. Заявлениями в соответствии с примечанием к ст. 14.32 Кодекса Росиийской Федерации об административных правонарушениях, ао ступившим к от лица ответчиков в адрес ФАС России, они также обязуются не совершать действий, направленных на ограничение конкуренции.