Минэкономики заставит торговцев, использующих кассовые аппараты, принимать от клиентов платежные карты
Министерство экономики подготовило проект
постановления Кабмина под названием "Вопросы перевода торговцев на
осуществление расчетов за проданные товары (предоставленные услуги) с
использованием специальных платежных средств”. Правительство хочет
обязать всех торговцев, использующих регистраторы расчетных операций
(т.е. кассовые аппараты), принимать к оплате платежные карты.
Реализовать эту инициативу планируют до 2012 г. Постановление Кабмина
может быть принято уже до конца этого года. "Точных сроков назвать не
могу, так как мы совсем недавно разработали проект и отправили на
согласование профильным министерствам и ведомствам. Если все пройдет
хорошо, вынесем его на заседание Кабмина через месяц. Если будут
замечания, процедура может немного затянуться", - заявил заместитель
министра экономики Андрей Близнюк. Напомним: постановление Кабмина
№377 аналогичного содержания было принято 29 марта 2006 г. Документом
предполагалось поэтапное оснащение PoS-терминалами всех торговых точек,
годовой оборот которых превышает 5 млн грн., до конца 2009 г. Отметим,
что за время действия документа количество установленных PoS-терминалов
выросло почти втрое, превысив 100 тыс. единиц. Тем не менее большинство
торговых точек так и не выполнили предписания правительства. В Киеве
карточки к оплате не принимает почти ни один автосалон. Нет терминалов
на каждой второй автозаправке, а также во многих заведениях быстрого
питания. Такое положение дел объясняется главным образом тем, что
применение штрафных санкций к торговцам, которые так и не начали
принимать платежные карты, не предусмотрено. В начале 2008 г.
"карточное" лобби пыталось провести необходимые изменения через
парламент. Однако соответствующий законопроект в итоге был отклонен
народными избранниками. Проект нынешнего постановления Кабмина содержит
поручение ГНАУ внести изменения в нормативную базу в целях контроля за
выполнением норм данного документа. Кроме того, Нацбанку рекомендуется
ввести предельную сумму расчета наличными за совершаемые покупки, выше
которой можно рассчитываться только в безналичной форме. "В большинстве
развитых стран наличными оплачиваются только мелкие покупки. Тогда как
расчеты за недвижимость, автомобили, драгоценности и т.п. проводятся в
безналичной форме. Такой порядок за рубежом регламентирован нормативными
документами", - одобряет инициативу Виктор Кравец, исполнительный
директор НБУ по вопросам платежных систем и безналичных расчетов. Также
в проекте постановления правительства содержится норма, которая
рекомендует банковскому регулятору обязать своих подопечных
предоставлять торговцам услуги по приему карт (эквайринг) по тарифам не
выше 1,5% суммы выручки, а также устанавливать PoS-терминалы за счет
банков. Подобные предложения категорически не устраивают банкиров.
Прежде всего их смущает слишком низкий размер комиссионных. "Такого не
может быть, ведь уровень interchange (комиссионные, которая уплачиваются
банку - эмитенту карты. - Ред.) равен 1,7% суммы операции, а
средневзвешенный тариф по эквайрингу превышает 2% оборота", -
возмущается Роман Негинский, руководитель бизнеса по работе с торговыми
предприятиями ПриватБанка (г.Днепропетровск; с 1992 г.; около 30
тыс.чел.). Напомним: сейчас банкиры занимаются оптимизацией
PoS-терминальных сетей, демонтируя устройства в нерентабельных точках. В
связи с этим принудительная установка терминалов за счет банков в
магазинах только потому, что они используют кассовые аппараты, - занятие
сомнительное. "Это пустая затея. Насколько мне известно, согласно учету
налоговой администрации, имеется более 400 тыс. организаций,
занимающихся торговлей. Кто будет тратить такие деньги на установку
терминалов? Банковская система? Нет, конечно. Она сегодня и без того
убыточна", - рассуждает Виктор Кравец. Логику чиновника поддерживают
сами банкиры. "Мы устанавливаем терминалы бесплатно, но если безналичные
обороты низкие, торговец платит фиксированную абонплату в размере 50
грн. в месяц. Более того, в Украине сегодня нет таких объемов
терминального оборудования. Эту проблему можно решить в течение года, но
для этого необходимо банкиров заинтересовать выгодными тарифами", -
отмечает Роман Негинский. Александр Карпов остается при своем мнении:
"До сих пор почти 100% терминального оборудования банки устанавливали за
собственные средства, и я не вижу оснований, почему что-то должно
измениться. Безусловно, исключения будут, но я не думаю, что их будет
много". Сами торговцы уверяют, что, в принципе, не против
нововведений. "Конечно, такая задача добавляет проблем - нужны время,
дополнительные затраты. Поэтому быстро осуществить такой переход
нельзя", - говорит Оксана Овчаренко, исполнительный директор Украинской
торговой ассоциации (г.Киев; профессиональное объединение в сфере
торговли; с 2008 г.). Кроме того, все супермаркеты, гипермаркеты, центры
оптовой торговли, учреждения по ремонту, техобслуживанию и прокату
автомобилей по всей стране должны внедрить у себя систему безналичного
расчета до 1 января 2011 года, а рестораны, АЗС, учреждения по продаже
автомобилей, бытовой и офисной техники, мебели, ювелирных изделий,
парфюмерно-косметических товаров, изделий из натурального меха и кожи,
независимо от площади, – до 1 января 2012 года. Количество платежных
терминалов в помещениях предлагается установить из расчета не менее чем
50% количества кассовых аппаратов. Субъекты, осуществляющие расчеты за
проданные товары или услуги вне помещения могут использовать импринтеры.
Причем стоимость товаров или услуг, оплаченных через платежные
терминалы не должна предусматривать какой-либо наценки по сравнению со
стоимостью товара или услуги, оплаченных наличными. В документе также
рекомендуется Нацбанку рассмотреть вопрос относительно установки
терминалов в учреждениях за счет банков, при этом размер банковской
комиссии за обслуживание заведений не должен превышать 1,5% суммы
проданного товара или предоставленной услуги с использованием платежного
терминала. Согласно проекту постановления, от внедрения системы
платежных терминалов и карточек освобождаются студенческие и школьные
столовые, а также столовые Вооруженных сил и промпредприятий. По
данным Нацбанка, 1 января 2009 года в Украине насчитывалось 38,6 млн
держателей платежных карточек, однако объем операций по безналичным
платежам к этой дате составлял 4,6% общего количества операций с
использованием платежных карточек.
Министерство экономики подготовило проект
постановления Кабмина под названием "Вопросы перевода торговцев на
осуществление расчетов за проданные товары (предоставленные услуги) с
использованием специальных платежных средств”. Правительство хочет
обязать всех торговцев, использующих регистраторы расчетных операций
(т.е. кассовые аппараты), принимать к оплате платежные карты.
Реализовать эту инициативу планируют до 2012 г.