ЗАКЛЮЧЕНИЕ об оценке регулирующего воздействия на проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменения в Положение о регистрации и применении контрольно-кассовой техники, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями»
Министерство экономического развития Российской Федерации в соответствии с пунктом 60(1) Регламента Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. № 260, рассмотрело проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменения в Положение о регистрации и применении контрольно-кассовой техники, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями» (далее – проект акта) и сообщает. Проектом акта предполагается установить, что технические характеристики и параметры функционирования контрольно-кассовой техники, указанные в пункте 3 Положения о регистрации и применении контрольно-кассовой техники, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2007 г. № 470, должны соответствовать установленным требованиям национальных стандартов Российской Федерации. По результатам оценки регулирующего воздействия считаем необходимым отметить следующее. Исходя из предлагаемой формулировки проекта акта предусматривается установить обязательность соответствия технических характеристик и параметров функционирования контрольно-кассовой техники требованиям национальных стандартов. Вместе с тем, в соответствие с пунктом 2 статьи 15 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Федеральный закон «О техническом регулировании») установлен принцип добровольного применения национальных стандартов. Полагаем, что в этой части проект акта противоречит нормам Федерального закона «О техническом регулировании». Кроме того, из проекта акта представляются неясными требования национальных стандартов, которым должны соответствовать технические характеристики и параметры функционирования контрольно-кассовой техники. Следует отметить, что предлагаемое регулирование, по оценкам, может затронуть интересы порядка 2 миллионов хозяйствующих субъектов, являющихся владельцами контрольно-кассовой техники. По мнению участников публичных консультаций по проекту акта, предлагаемое регулирование является непроработанным и неконкретным и в связи с этим может привести к избыточным ограничениям и обязанностям субъектов предпринимательской деятельности. Таким образом, следует заключить, что проект акта приведет к введению избыточных административных и иных ограничений и обязанностей для субъектов предпринимательской и иной деятельности, возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной деятельности, возникновению необоснованных расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации. В рамках оценки регулирующего воздействия проекта акта в период с 13 апреля 2012 г. по 25 апреля 2012 г. проведены публичные консультации с представителями субъектов предпринимательской и иной деятельности, с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В частности, проект акта размещался на официальном сайте Минэкономразвития России, а также направлялся в Торгово-промышленную палату Российской Федерации, Российский союз промышленников и предпринимателей, Общероссийскую общественную организацию малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ», Общероссийскую общественную организацию «Деловая Россия», иным субъектам предпринимательской и иной деятельности, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Справка о результатах публичных консультаций прилагается. Приложение: на 1 л. в 1 экз.
Справка о результатах проведения публичных консультаций по проекту постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменения в Положение о регистрации и применении контрольно-кассовой техники, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями»
Согласно подпункту «в» пункта 11 Положения о порядке подготовки заключений об оценке регулирующего воздействия, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 31 августа 2010 г. № 398, Департаментом оценки регулирующего воздействия Минэкономразвития России в период с 13 апреля 2012 г. по 25 апреля 2012 г. проведены публичные консультации по проекту постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменения в Положение о регистрации и применении контрольно-кассовой техники, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями» (далее – проект акта) с представителями субъектов предпринимательской и иной деятельности, представителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В рамках публичных консультаций проект акта был размещен на официальном сайте Минэкономразвития России, а также направлен в Торгово-промышленную палату Российской Федерации, Российский союз промышленников и предпринимателей, Общероссийскую общественную организацию малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ», Общероссийскую общественную организацию «Деловая Россия», иным субъектам предпринимательской и иной деятельности, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В ходе публичных консультаций по проекту акта получено пять обращений от представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. По мнению участников публичных консультаций, проект акта содержит положения, которые могут привести к введению избыточных административных и иных ограничений и обязанностей для субъектов предпринимательской и иной деятельности, возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной деятельности, возникновению необоснованных расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации. Поступившие в рамках публичных консультаций предложения и замечания, связанные с оценкой регулирующего воздействия, учтены в Заключении об оценке регулирующего воздействия по проекту акта.
