Сегодня в Госдуме на очередном заседании ожидают жаркую дискуссию. Депутаты планируют рассмотреть во втором чтении закон «Об охране здоровья населения от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Профильный Комитет по охране здоровья из 158 поправок в законопроект, предложил к принятию 42 из них. Подготовленный правительством законопроект был внесен в Госдуму 30 октября 2012 года и 14 декабря принят в первом чтении. За него проголосовали 429 парламентариев. Его принятие может привести к серьёзным изменениям в правилах торговли табачными изделиями. Закон может существенно ударить по части мелкого и среднего бизнеса, занимающейся розничной торговлей табака. Ожидается полный запрет на продажу сигарет и других табачных изделий в ларьках и небольших магазинах. Пачки с данным продуктом нельзя будет выкладывать на витринах и прилавках. В документе есть требование обеспечения учёта производства табачных изделий, импорта, экспорта, оптовой и розничной торговли табачной продукцией. В проекте содержится статья, которая гласит: «Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство табачных изделий, импорт, экспорт, оптовую и розничную торговлю табачной продукцией подлежат обязательной государственной регистрации в форме уведомления и обеспечивают предоставление сведений об оборудовании, используемом для производства табачных изделий, объемах производства табачных изделий, распределения, хранения, импорта или экспорта табачной продукции в информационную систему обеспечения отслеживания производственного оборудования, движения и распределения табачных изделий в порядке, установленном Правительством Российской Федерации». Вполне возможно, что документ примут в том варианте, который требует, чтобы продажа осуществлялась только по прейскуранту, который покупатель должен будет попросить. В законопроекте содержится норма, над исполнением которой (если она будет принята) придётся поломать голову: «Предоставление прейскурантов на табачные изделия и передача потребителям выбранных ими табачных изделий должна осуществляться в торговом объекте с отдельных прилавков, на которых и (или) вблизи которых на расстоянии не менее чем три метра отсутствует контрольно-кассовая техника». Документ предлагает постепенно, но полностью запретить курение в ресторанах, барах и кафе, в подъездах жилых домов, на рабочих местах, пляжах, в поездах, в медицинских учреждениях и на детских площадках. Кроме того, запрещается реклама табачных изделий, стимулирование их продажи и потребления, спонсорство со стороны табачных компаний. Предполагалось, что в полную силу закон, в случае его принятия, заработает с 1 января 2016 года. Однако некоторые депутаты настаивают на более скором начале действия всех норм – в 2014 году. В январе 2013 года депутаты Госдумы предложили поправки в законопроект, дополнительно ограничивающие курение, в том числе полный отказ от «курилок» на работе, в больницах, поездах дальнего следования, гостиницах, кафе и в домах, а также запрет на демонстрацию сцен курения в кино и на телевидении. Кстати, при этом никто не будет заниматься редактированием и ремонтажом уже вышедших в прокат мультиков и кино. 17 января комитет Госдумы по охране здоровья одобрил поправки, относящиеся к интересам малого бизнеса. Депутаты решили отменить ограничения на торговую площадь объекта (50 кв. м в городе и от 25 кв. м на селе), однако требования к наличию торгового зала остались. В тех населенных пунктах, где магазинов и павильонов нет, табак можно будет продавать в иных торговых точках либо развозить. Для объектов без торгового зала предложено ввести переходный период до 1 июля 2014 года. При этом сохранится запрет на продажу сигарет в киосках, что существенно скажется на выручке таких торговых точек, что приведёт к их закрытию и сокращению рабочих мест. В октябре 165 тысяч киоскёров обращались по поводу готовящегося закона к президенту. Предприниматели уверяли Владмира Путина втом, что полностью разделяют необходимость борьбы за сокращение потребления алкоголя и табака в России. При этом они выражали искреннее непонимание, почему эта борьба выражается в преференциях для крупных предприятий торговли. Правительство, партия «Единая Россия» желают, чтобы закон был принят в весеннюю сессию, и одобрен без значительных изменений. При этом на разговоры о «табачном лобби» озаботили всех, включая Дмитрия Медведева. «Законопроект о борьбе с курением у нас как-то двигается, но пишут, во всяком случае, что он оброс уже такими правилами, которые, естественно, натолкали туда представители табачного лобби, что никакого смысла его принимать в таком виде нет», - заявил премьер. Руководитель фракции «Единая Россия» в Госдуме, вице-спикер нижней палаты Владимир Васильев считает контрпродуктивным метод работы, при котором депутаты без предварительного уточнения предмета подозрений бросаются обвинениями в лоббизме в отношении коллег. Глава парламентской фракции отметил, что поскольку Россия является мировым лидером по потреблению табачной продукции, то за сохранение этого рынка сбыта развернута серьезная борьба. «Только за последние 10 лет потребление сигарет в нашей стране удвоилось. Естественно, табачные корпорации, которых потеснили с рынков Европы и Америки, пытаются сохранить свой бизнес в России», - сказал Васильев. Российский рынок табака в основном держится гигантами Japan Tobacco International, Phillip Morris, BAT и Imperial Tobacco. Если алкогольная продукция за год подорожала на 10,1 процента, то в группе непродовольственных товаров за прошлый год более всего выросли цены на табачные изделия - на 21,2 процента. В Минздраве уверяют, что «антитабачный закон» позволит снизить масштабы курения в России на 40-50 процентов и, соответственно, сократить смертность от заболеваний, ассоциированных с потреблением табака, минимум на 150 тысяч в год. В октябре 2012 года глава Роспотребнадзора Геннадий Онищенко заявил, что если Госдума не примет антитабачный закон, подготовленный Минздравом и внесенный в правительство, то он инициирует роспуск Думы. «Если наша Дума не примет закон, который внесен, я как гражданин будут ставить вопрос о ее роспуске. Я имею право как избиратель так говорить», - сказал Онищенко в эфире радио «Эхо Москвы». Онищенко добавил, что антитабачный закон позволит России стать цивилизованной страной. «А не какой-то там заштатной колонией, в которую нас превратили в 90-м году по законодательству. Однако сложно представить, что с момента действия закона с улиц того же Петербурга вдруг куда-то денутся все красиво курящие и мерзко смолящие дамы и господа. И не табачное лобби будет делать часть этого закона нерабочим, а круговая порука лиц, объединённых одной очень привязчивой привычкой. Но в части работы статей, пагубно влияющих на развитие малого и среднего предпринимательства, можно не сомневаться. Автор: Пяри Анастасия
