Изначально планировалось, что новые технологии избавят коммерсантов от электронной контрольной ленты, на которую в среднем уходит около 15 000 рублей в год.
В апреле первый вице-премьер Игорь Шувалов поручил Минфину и Федеральной налоговой службе (ФНС) подготовить законопроект о переходе на новую систему применения контрольно-кассовой техники (ККТ). Законопроект готов, но он должен был снизить расходы бизнеса, а оказалось, по мнению Агентства стратегических инициатив (АСИ), даже увеличил их, признает в письме Шувалову (есть у «Ведомостей») замминистра финансов Сергей Шаталов.
Планировалось, что новые технологии избавят предпринимателей от электронной контрольной ленты (ЭКЛЗ), в среднем на нее уходит около 15 000 руб. в год, приводит данные вице-президент «Опоры России» Владислав Корочкин; а новая система передачи данных требует расходов на 4000 руб. в год.
Но полностью реализовать этот план не удалось. Законопроект не просто убирает ленту, а вводит вместе нее новое устройство – фискальный накопитель, указывает в справке Минфин.
Точно оценить стоимость нового устройства сейчас трудно, но она может быть сопоставима со стоимостью ленты – с учетом других новых расходов придется платить даже больше, предупреждает федеральный чиновник, участвующий в проработке закона.
Кроме того, законопроект обязывает применять ККТ всех, убирая прежние исключения для налоговых спецрежимов – патента, ЕНВД и проч. Это существенно увеличит нагрузку на малый бизнес, передает переживания бизнеса и АСИ Шаталов. Расширение требований разумно, если недорого; на этом и строился эксперимент, говорит чиновник финансово-экономического блока правительства.
Распространять требование о ККТ на предпринимателей, использующих специальные налоговые режимы, неправильно, считает юрист компании «Щекин и партнеры» Олег Ельченко: объект налогообложения – вмененный доход – не зависит от выручки. Но налоговикам будет проще доказать, что кто-то не имеет права на спецрежим, предупреждает он: легко узнать данные о реальной выручке.
Минфин просит еще раз обсудить законопроект со всеми ведомствами. Представитель Минфина отказался от комментариев.
Найти выход, по словам чиновников, было можно. Представитель ФНС объясняет как: запись каждого произведенного расчета на контрольной ленте необходима для полного учета выручки, но новый метод передачи данных позволяет осуществлять запись расчета на ленту, не расположенную непосредственно в месте расчета.
Против такой идеи выступила ФСБ, рассказывают два чиновника. Чекисты говорили, что увеличиваются риски манипулирования с такой записью, и требовали проработать вопрос с точки зрения информационной безопасности, пересказывает один из чиновников. Связаться с ФСБ не удалось.
ЭКЛЗ нужно сертифицировать в ФСБ и получить от нее лицензию. Они просто контролируют этот рынок, констатирует один из чиновников. Монопольным поставщиком с 2005 г. остается ООО «Безант».
Оборот рынка лент можно подсчитать, умножив стоимость ЭКЛЗ на количество кассовых устройств, в 2014 г. это 2 474 207 шт., приводит данные юрист Taxadvisor Дмитрий Костальгин: получается где-то 37,1 млрд руб. Предприниматели жаловались на дороговизну ЭКЛЗ, в 2008 г. – даже президенту; цены резко выросли в разгар кризиса.
Новое устройство – не совсем аналог ЭКЛЗ, состав ККТ упрощается и поэтому возможно снижение стоимости, обещает представитель ФНС.
«Мы работаем над тем, чтобы нагрузка снизилась, как и обещали», – рассказывает чиновник, участвующий в обсуждении законопроекта. ФНС и ФСБ прорабатывают сейчас удлинение сроков использования фискального накопителя – чтобы обновлять его можно было не раз в год, как сейчас, а раз в три, приводит он пример. Увеличивать издержки было бы нечестно, признает собеседник «Ведомостей».
Новая облачная система могла бы так сильно снизить издержки, мечтает председатель отраслевого отделения «Деловой России» Алексей Ходырев: сейчас предпринимателям нужно покупать саму контрольно-кассовую машину, ЭКЛЗ, техническое обслуживание ЭКЛЗ и расходную ленту; в новом режиме даже без кассовой машинки можно обойтись – любой компьютер справится; сэкономить можно будет даже на бумаге для чека. Экономия – 7000 руб. в год с одного кассового аппарата, оценивает представитель компании «М.видео», участвовавшей в экспериментальном запуске. Но последний вариант законопроекта сводит эффект на нет – фактически это виртуальная ЭКЛЗ, иронизирует он.

Екатерина Мереминская, Маргарита Папченкова