Банк России склоняется к тому, чтобы использовать технологию ПРО100 при создании национальной системы платежных карт (НСПК), при этом саму систему предлагается создавать в виде некоммерческой организации. По расчетам ЦБ, уже с 2016г. через российскую платежную систему могут проходить сотни миллиардов рублей бюджетных расчетов государства с военными, госслужащими и бюджетниками.

В распоряжении РБК оказалось письмо Банка России о подготовке предложений по созданию российской национальной платежной системы, подготовленное ко вчерашнему заседанию у первого вице-премьера Игоря Шувалова и к завтрашнему заседанию председателя правительства Дмитрия Медведева.

В документе Банк России описывает подходы к созданию системы. На первом этапе регулятор предлагает определить статус оператора НСПК как некоммерческой организации, расходы по созданию распределить между ЦБ и участвующими в проекте банками. Функции расчетного центра Банк России готов на себя взять.

По мнению ЦБ, среди действующих платежных систем, в рамках которых эмитируются платежные карты, такие как УЭК, Union Card и "Золотая корона", наиболее широкой инфраструктурой обладает платежная система УЭК. Но для НСПК необязательно использовать эту систему, можно задействовать ее платежное приложение ПРО100. Как отмечается в письме, в настоящее время как раз проводится его технологический аудит на предмет целесообразности использования его при создании НСПК. Банк России отказался от комментариев.

Чтобы российская платежная система эффективно развивалась, в ЦБ предлагают в обязательном порядке перевести расчеты по зарплатам госслужащих, военнослужащих, работников бюджетных учреждений, госкорпораций, а также и Банка России на карточки НСПК. Закрепить эту норму в законе ЦБ планирует с 2016г. Таким образом, через российскую платежную систему ежегодно будут проходит сотни миллиардов рублей. Так, например, за 2013г., по данным Росстата, фонд оплаты труда российских госслужащих составил 36,4 млрд руб., а сотрудников бюджетной сферы – 160,4 млрд руб. Всего, согласно статистике ЦБ, за 2013г. с использованием банковских карт граждане совершили операций на 26 трлн руб., впрочем, большая часть этих операций (21 трлн руб.) – снятие наличных. Чтобы национальные карточки не использовались лишь для снятия наличных в банкоматах, в Банке России считают необходимым обязать все торговые точки принимать их. Эту норму также предлагается закрепить законодательно.

На создание НСПК может уйти некоторое время. Чтобы в этот период карточки международных платежных систем (МПС) работали без сбоев, Банк России предлагает наладить межхостовые соединения между российскими банками. Это позволит проводить внутрироссийские операции по картам, например Visa и MasterCard, без участия их операционных и клиринговых центров. В конце марта эти системы заморозили операции по картам нескольких банков, включая банк "Россия" Юрия Ковальчука и СМП Банк братьев Ротенбергов.

Вчера на заседании у первого вице-премьера Игоря Шувалова по поводу создания национальной платежной системы, на котором присутствовали представители Минфина, ЦБ, Ростехнологий и крупнейших кредитных учреждений, участники рассмотрели вариант создания НПС на базе ЦБ, где ПРО100 могла бы стать технологической основой для системы. Игорь Шувалов предложил рассмотреть возможность создания НПС в форме акционерного общества, рассказал источник РБК, знакомый с ходом заседания.

На прошлой неделе ЦБ подвел итоги опроса банков по тому, как создавать НПС. Большинство из них высказались за то, что систему следует создавать с нуля, а не на базе одной из существующих.

Наталья Старостина, Татьяна Алешкина, Александр Соколов