Проект постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы безналичных расчетов в сфере розничной торговли и оказания услуг населению» разработан в целях внедрения современных систем передачи данных в органы государственной налоговой службы об осуществленных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее – хозяйствующие субъекты) денежных расчетах с населением и совершенствования оперативного учета осуществленных денежных операций, стимулирования населения истребования от хозяйствующих субъектов чека контрольно-кассовой машины (далее – ККМ) для обеспечения вовлечения денежных средств в банковский оборот и снижение реализации не оприходованных в установленном законодательством порядке товаров.

В целях решения вышеуказанных задач, проектом предусматривается поэтапное внедрение в эксплуатацию современных моделей контрольно-кассовых машин с функцией онлайн передачи данных по расчетам в наличной форме в органы государственной налоговой службы (далее – онлайн ККМ) с выдачей чеков с уникальным кодом.

Как показывает практика, в настоящее время отдельные хозяйствующие субъекты скрывают полученную выручку от реализации товаров (работ, услуг), что приводит к уменьшению реального товарооборота, уклонению от уплаты налогов и других обязательных платежей в бюджет и государственные целевые фонды, вовлечению денежных средств во вне банковский оборот.

В соответствии с действующим законодательством, для хозяйствующих субъектов установлен порядок применения ККМ с фискальной памятью (внутри ККМ) и при этом мониторинг, за правильностью введения данных в ККМ, осуществляется органами государственной налоговой службы только в случаях проведения ими налоговых проверок, под которые подпадают не более 10 процентов в год от всех хозяйствующих субъектов.

С внедрением в практику данной системы в органах государственной налоговой службы появится информация об оборотах по каждой ККМ в режиме реального времени.

Преимущество применения онлайн ККМ характеризуется также тем, что наличие неустойчивой связи не является препятствием для бесперебойной работы ККМ, так как предполагаемая технология предусматривает передачу накопленной информации о денежных расчетах с населением в наличной форме в момент восстановления связи.

В связи с этим, проектом предусматривается, начиная с 1 января 2017 года, регистрация ККМ, исключительно с функцией онлайн передачи данных и выдачей чека с уникальным кодом, производится оператором передачи данных в органы государственной налоговой службы – Научно-информационным центром новых технологий при Государственном налоговом комитете Республики Узбекистан.

Таким образом, оператор передачи данных будет обеспечивать передачу информации из ККМ хозяйствующего субъекта в Центр обработки данных органов государственной налоговой службы, в котором будут генерироваться все полученные сведения на протяжении долгого периода.

При этом проектом предусматривается, что с 1 января 2018 года все хозяйствующие субъекты в сфере розничной торговли и оказания платных услуг населению должны осуществлять денежные расчеты с населением только посредством онлайн ККМ.

Во исполнение поручения Премьер-министра Республики Узбекистан от 25 марта 2015 года № 02/19-14, Государственным налоговым комитетом совместно с аптеками АК «Дори-Дармон» проведен эксперимент по использованию онлайн ККМ, который показал о технических возможностях внедрения данной системы в Республике Узбекистан.

Однако, использование хозяйствующими субъектами онлайн ККМ не решит полноценно поставленные задачи и в связи с этим в целях стимулирования населения истребования от хозяйствующих субъектов выдачи чеков онлайн ККМ, проектом поручается Министерству финансов совместно с Государственным налоговым комитетом и Центральным банком Республики Узбекистан разработать и утвердить в установленном порядке Положение о проведении розыгрышей среди обладателей чеков ККМ с уникальным кодов, с предусмотрением выплаты призов по розыгрышам коммерческими банками, обслуживающими хозяйствующего субъекта, выдавшего призовой чек.

Как показывает практика зарубежных стран, применение онлайн ККМ имеется в 23 странах, в том числе в Республике Корея, Японии, Германии, Великобритании, Швейцарии, Нидерландах, Канаде, США, Израиле, Ирландии, Гонконге, Сингапуре, Новой Зеландии, Чили, Дании, Норвегии, Польше, Италии, Тайване, Грузии, Латвии, Катаре, ОАЭ.

При этом наиболее действенной системой онлайн ККМ является система в Корее, в связи с тем, что используемая система не позволяет корректировать данные ККМ и предоставляет фактические данные. Онлайн ККМ в Корее применяются с 2004 года и по официальным данным налоговой службы Кореи за период с 2004 года собираемость налогов выросла в 2,5 раза.

Кроме того, внедрение системы онлайн ККМ в Республике Узбекистан требует финансовых затрат как для налогоплательщика – на приобретение онлайн ККМ, так и для государства – на техническое переоснащение органов государственной налоговой службы.

В частности, разовые расходы хозяйствующих субъектов на замену онлайн ККМ составят в среднем 500-700 тыс. сум и наряду с этим для сервисного обслуживания ККМ и абонентскую плату хозяйствующие субъекты в среднем ежемесячно будут расходовать около 0,06минимальных размера заработной платы.

Относительно защиты прав потребителей при переходе на применение онлайн ККМ в республике позволит повысить уровень их защищенности, упрощая возможность реализации права на удовлетворение своих требований в соответствии с законодательством о защите прав потребителей.

Относительно прав хозяйствующих субъектов при осуществлении государственного контроля со стороны органов государственной налоговой службы внедрение системы онлайн ККМ приведет к существенному сокращению количества налоговых проверок пользователей онлайн ККМ за счет автоматизированного выявления зон риска совершения правонарушений и уменьшение загруженности территориальных органов государственной налоговой службы.

Принятие данного проекта приведет к нововведению и выводу на новый, более цивилизованный уровень электронного администрирования отношений между налогоплательщиками и органами государственной налоговой службы.

Источник.