В России продолжается реформа законодательства о контрольно-кассовой технике (ККТ). В прошлом году на онлайн-кассы перешли крупные предприятия, в результате чего налоговые органы зафиксировали рост выручки налогоплательщиков примерно в 1,5 раза. Впереди еще два этапа реформы, однако в Госдуме уже вносят поправки в законодательство. На прошлой неделе депутаты приняли в первом чтении законопроект, который обязывает бизнес применять ККТ при безналичных расчетах с гражданами. В результате, считают эксперты, реформа вынудит устанавливать онлайн-кассы абсолютно все субъекты предпринимательской деятельности страны.

Напомним, с 1 июля 2017 года налоговые органы сняли с учета всю кассовую технику старого образца у предприятий торговли, находящихся на общей или упрощенной системах налогообложения. По словам председателя комиссии по бухгалтерскому учету, аудиту, налогам и правовой защите предпринимателей Уральской торгово-промышленной палаты Ирины Маминой, на онлайн-кассы перешли около 500 тыс. субъектов предпринимательской деятельности, которые установили около 1,5 млн новых ККТ. По итогам реформы налоговые органы зафиксировали рост выручки по этому сектору в 1,5 раза.

Реформа предполагает еще два этапа: с 1 июля 2018 года на онлайн-кассы в России перейдут малая торговля и общепит, а с 1 июля 2019 года — все работы и услуги. По оценке экспертов, на втором этапе предпринимателям придется установить еще около 1 млн онлайн-касс. До этого момента в Госдуме РФ планируют принять поправки в законодательство о ККТ, которые, с одной стороны, освободят часть предпринимателей — например, владельцев вендинговых аппаратов, а с другой, по сути, обяжут предпринимателей формировать кассовые чеки не только при расчетах с клиентами, но при любых бухгалтерских операциях.

«При новой формулировке получается, что любые сделки с физическими лицами в рамках не только наличных, но и безналичных расчетов будут требовать покупки кассовой техники, формирования кассовых чеков. Причем законодатели планируют распространить применение онлайн-касс не только на сделки по продаже товаров, работ, услуг, как это происходит сейчас, но и на сделки по приобретению товаров, работ, услуг. То есть сделки по покупке и выплате денег, например, по договорам гражданско-правового характера с гражданами, будут требовать формирования кассового чека. Это вообще беспрецедентно — законодатели предлагают отбивать кассовый чек по бухгалтерским проводкам, даже не по расчетным, денежным операциям», — прокомментировала Ирина Мамина.

Еще одним нововведением станет требование формировать кассовые чеки при выдаче займа физлицу или его погашении. В результате под обязательство выполнения закона попадут практически все субъекты предпринимательской деятельности.

«Все субъекты предпринимательской деятельности будут вынуждены покупать онлайн-кассу, даже если они не работают напрямую с физическими лицами. У нас бывают случаи, когда за организацию оплату производит физлицо — какой-то сотрудник или руководитель компании, бывают случаи, когда мы разовые покупки совершаем у граждан, либо нанимаем их разово по договорам гражданско-правового характера», — добавила представитель УТПП.

По словам руководителя IT департамента «Юнилэнд-Екатеринбург» Семена Савина, в случае введения требований по формированию чеков при безналичных расчетах значительно вырастет и нагрузка на предприятия, которые уже установили онлайн-кассы.

«В оптовом звене оплата наличными составляет 10-15%, все остальные заказы, которые мы получаем, проходят безналичным путем. Соответственно, этот вал, который надо будет обработать и оформить на него чеки, — это то, о чем государство сейчас замалчивает и создает нам де-факто проблемы. Если прочитать проект закона, то у нас будет всего 10 дней с момента принятия до вступления в силу, когда мы должны уже начать работать по-новому, то есть оформлять кассовые чеки на безналичные платежи», — прокомментировал он.

В итоге предпринимателям придется заново разрабатывать программное обеспечение для внедрения онлайн-касс, интегрировать его с внутренними системами учета, обучать персонал. В связи с этим даже небольшим предприятиям придется обращаться к услугам IT-специалистов. Подобная нагрузка может вынудить бизнес просто уходить в «тень», считает председатель комиссии по развитию малого и среднего бизнеса Свердловского областного Союза промышленников и предпринимателей Татьяна Колотова.

«Если предприниматели не смогут полностью выполнить те требования, которые будут предъявлены законодательством, то есть опасность ухода бизнеса в «тень», что, конечно, не радует, думаю, никого. Работать честно. Открыто, в соответствии с законодательством, я думаю, хотели бы все, но иногда риски настолько велики, что предприниматели принимают для себя такое решение. Кроме того, хотелось бы, чтобы депутаты прислушались к общественным организациям, которые считают, что для видов деятельности по патентной системе, а также для упрощенной системы налогообложения можно было бы вообще отменить применение онлайн-касс. Это небольшой сегмент в экономике страны, и у предпринимателей достаточно расходов, чтобы оснастить свои рабочие места. Однако подвижек пока нет», — рассказала она.

По сути, новые поправки меняют изначальную цель применения контрольно-кассовой техники, отмечает Ирина Мамина.

«Очень знаковая поправка внесена этим законопроектом — там меняется статья 1 ФЗ-54, где написана цель закона. Если сравнить редакции, то в действующей написано, что цель — это защита прав потребителей. Поправка состоит в том, что добавили фразу «в том числе фискальные цели». Представители налоговой службы в прессе сейчас предоставляют информацию о том, что в большинстве своем эти реформы связаны с желанием стыковки сведений из кассовых чеков с налоговыми декларациями. То есть получать все необходимые сведения о налоговой базе из кассового чека. Следует понимать, насколько это серьезно», — добавила она.

В перспективе законодателю ничто не помешает внести поправки, чтобы налоговая могла с помощью онлайн-касс отслеживать не только деятельность предпринимателей, но и траты граждан. Для этого лишь достаточно сделать обязательным отправку электронного чека по номеру телефона гражданина или электронной почте. В случае с безналичными платежами все еще проще — их банк и так идентифицирует.

Естественно, что при таком раскладе вызывает вопросы соблюдение законодательства о персональных данных. По сути, все предприятия станут операторами персональных данных, и им еще придется обеспечить надежную защиту, чтобы избежать утечки информации. Однако пока новые поправки в закон о применении ККТ полностью игнорируют этот аспект.

Валерия Кабанова